Доллар США $ — 00,0000 руб.
Евро € — 00,0000 руб.
03 ноября 2020 | 15:12

Анатолий Широков: Нашей стране необходим рынок юниорных геологоразведочных компаний. Колыма сделала первый шаг

В Совфеде обсудили ситуацию с воспроизводством минерально-сырьевой базы в горнодобывающей отрасли

shirokov 1

Фото: личный архив А. Широкова


Ситуацию с воспроизводством минерально-сырьевой базы в горнодобывающей отрасли обсудили в Совете Федерации на заседании Совета по вопросам Дальнего Востока и Байкальского региона. Совещание сенаторов, представителей федеральных органов власти и органов государственной власти регионов ДФО, горнодобывающих компаний и научного сообщества провел председатель Совета Анатолий Широков.

- Анатолий Иванович, в последние годы на Дальнем Востоке и в Магаданской области, в том числе, наблюдается рост объемов добычи полезных ископаемых. Но, оказывается, не все гладко в горнодобывающей промышленности. Какие же проблемы сегодня сдерживают развитие отрасли?

- Да, темпы роста добывающих отраслей на Дальнем Востоке превышали темпы роста экономики в целом по стране. К примеру, добыча полезных ископаемых в целом по ДФО в 2018 году выросла к уровню предшествующего года на 6,4 %, в 2019 году – на 6,2 %. При этом рост объемов добычи отмечался по всем основным видам сырья. Однако, несмотря на положительную динамику добывающих производств, в отрасли есть ряд системных проблем, которые тормозят ее развитие.

Это отсутствие или недостаточное развитие необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры в районах добычи и, соответственно, их труднодоступность. Отсюда – сложная и затратная логистика. Все это происходит на фоне дефицита квалифицированных кадров. Но наиболее важной в числе прочих проблем я бы назвал проблему воспроизводства минерально-сырьевой базы по многим видам полезных ископаемых.

- А какова ситуация с разведкой месторождений полезных ископаемых?

- За прошедшие полтора десятка лет в результате многократного сокращения работ по геологическому изучению недр, особенно ранних стадий, мы получили ситуацию, когда прирост запасов не компенсирует их добычу.

Чтобы прогнозные ресурсы стали посчитанными запасами, необходимо затратить много сил, времени и денег, безусловно. Поисковые и разведочные работы в общем цикле горнодобывающего производства – важный самостоятельный процесс. Процесс, который имеет свою специфику. Поэтому и занимаются этим специалисты со специальной подготовкой. Добыча, которую ведут уже горняки, - совсем другая история, хотя и связанная, конечно, с поиском и разведкой. И вот когда добывающие компании ведут поиски и разведку полезных ископаемых, то такие работы приводят к серьезным финансовым затратам и не позволяют осуществлять накопление геологической информации на средне- и долгосрочную перспективу.

- С чем это связано?

- Горнодобывающие компании хоть и вкладывают значительные средства в геологоразведочные работы, но проводят их в основном на площадях, входящих в состав или примыкающих к лицензионным участкам. А поиск и разведка сырья на перспективу на 10,15,20 лет вперед здесь отсутствует. Это всегда было задачей государства, так как оно является собственником недр. А кто как не собственник должен заботиться о приумножении ресурсов?

Однако, что мы видим на практике? Финансирование подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов", в рамках которой предусмотрены мероприятия по геологическому изучению недр, снижается последние три года. Например, в 2017 году ее финансирование составило – 30,7 млрд. руб., в 2018 году – 29,7 млрд. руб., а в 2019 году – 28,9 млрд. руб. То есть снижается на сумму около 1 млрд руб. в год.

В итоге, задел геологической информации, созданный в советское время, иссякает, а его государственное пополнение, без которого эффективное развитие горной отрасли невозможно, не происходит в необходимых масштабах.

Хочу напомнить, что существенная часть запасов полезных ископаемых сосредоточена именно на территориях Дальнего Востока. Здесь находится треть национальных запасов золота и серебра, четверть запасов вольфрама и более 80% общероссийских запасов алмазов. На Дальнем Востоке имеются большие возможности добычи топливно-энергетических ресурсов, в том числе, природного газа, нефти, каменного и бурого угля, торфа, горючих сланцев.

- На ваш взгляд, какие меры необходимо сегодня предпринять, чтобы решить проблему с разведкой полезных ископаемых?

- Напомню, что эта сфера – предмет ответственности, прежде всего, государства. И нельзя с его плеч снимать тяжесть решения таких вопросов, так как речь идет о национальном достоянии. Тем не менее, наряду с необходимостью наращивания государственных усилий в этом направлении, нашей стране необходимо стимулировать проведение работ по поиску и разведке месторождений полезных ископаемых частными недобывающими компаниями (юниорные геологоразведочные компании), специализирующимися исключительно в области геологоразведки за счет привлечения средств широкого круга частных инвесторов. Это особенно важно для новых перспективных территорий или для территорий, на которых добывающие компании не ведут воспроизводственную деятельность.

В России уже есть практика решения задач пополнения запасов природных ископаемых без использования возможностей федерального бюджета. Например, крупные частные горнодобывающие компании, такие как «Полиметалл», создают небольшие компании, занимающиеся исключительно поиском и разведкой месторождений природных ископаемых для обеспечения собственной добычи в ближайшей перспективе.

Другой пример, когда образовываются небольшие геологоразведочные компании в виде частно-государственного партнерства в целях расширения перспективного ассортимента природных ископаемых для организации добычи. Так, в Магаданской области в 2019 году по инициативе губернатора С.К. Носова совместно с компанией «Сусуманзолото» была впервые в России создана Первая юниорная компания для поиска месторождений полезных ископаемых на территории региона. В результате полевого сезона 2020 года компания отработала около 60 % территории на трех участках Приохотской перспективной площади в Ольском городском округе. Их общий ресурсный потенциал оценивается примерно в 8,9 млн тонн меди.

Это действительно значимые шаги вперед в развитии негосударственного сектора геологопоисковых и геологоразведочных работ в нашей стране. Однако дальнейшая судьба такой деятельности связана, прежде всего, с формированием рынка юниорных компаний в нашей стране. Здесь важно системное решение, которое связано не с достижением локальных конкретных только целей организации поиска и разведки природных ресурсов, а с формированием целого спектра условий для успеха деятельности юниоров в любой точке Российской Федерации. Но в настоящее время в России рынка таких компаний не существует.

- С чем это связано?

- С законодательством… Главное условие рыночных отношений - это создание продукции, которая пользуется спросом и свободно реализуется на конкурентном рынке. Если говорить о геологоразведке, то здесь такой продукцией является достоверная геологическая информация о размещении полезных ископаемых на конкретном месторождении и право пользования соответствующим участком недр. Эту продукцию могли бы покупать у геологов горнодобывающие компании для разработки с целью получения прибыли. Такая практика реализации продукции геологического изучения недр используется практически во всех странах и урегулирована законодательно как "переуступка права пользования участками недр". Однако у нас в Законе Российской Федерации "О недрах" такого права не предусмотрено.

Поэтому у нас геологоразведочные компании лишены продать свою продукцию на рынке, где наблюдается нарастающий дефицит новых месторождений полезных ископаемых. В действующем законодательстве не урегулированы вопросы статуса юниорных компаний и режима их деятельности, нет «сквозных» лицензий, крайне сложны и неэффективны для рыночных условий государственные стандарты отчетности и учета ресурсов и запасов, отсутствуют банковские продукты и биржевые инструменты для развития юниорного движения и т.д.

- В таком случае необходимо вопрос с юниорными компаниями решать на законодательном уровне.

- Сегодня мы эту работу хотели бы начать. Я предложил создать в Совете Федерации специальную рабочую группу с привлечением профильных специалистов для выработки соответствующих законодательных предложений. Считаю, что проблема восполнения минерально-сырьевой базы крайне важна и актуальна, особенно для северных и дальневосточных территорий. Ведь доход, получаемый от добычи полезных ископаемых, обеспечивает значительную часть поступлений в бюджет, как регионов, так и страны в целом.

Поделиться новостью:

Читайте наши новости в WhatsApp И Telegramm


Читайте также