Доллар США $ — 00,0000 руб.
Евро € — 00,0000 руб.
26 декабря 2019 | 14:46

Анатолий Широков: «МУПов, созданных в городских округах для обеспечения жизнедеятельности поселений Колымы, законопроект о ликвидации таких предприятий не коснется»

Совфед одобрил законопроект о ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые работают на конкурентных рынках

Широков

Фото: архив "МП"


Читатели «МП» задали вопрос, касающийся законопроекта о ликвидации МУП и ГУП. Колымчане спрашивают, что будет с местными предприятиями. На вопрос отвечает сенатор от Магаданской области в Совете федерации ФС РФ Анатолий Широков.

Совет Федерации 23 декабря одобрил проект закона о запрете деятельности унитарных предприятий, сообщает пресс-служба ФАС. Нижняя палата парламента в окончательном чтении приняла документ 13 декабря.

Поправки в законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О защите конкуренции» предусматривают не только общий запрет работы ГУП и МУП на конкурентных рынках, но и исключения из него. В частности, под них подпадают унитарные предприятия культуры и искусства, а также те, которые обеспечивают жизнедеятельность в районах Крайнего Севера и деятельность госорганов за рубежом.

Кроме того, по инициативе сенаторов законопроект наделил кабмин правом по мотивированному представлению главы субъекта создавать или сохранять предприятия. Остальные ГУП и МУП должны будут реорганизовать или ликвидировать до начала 2025 года.

- Для начала – что такое МУПы и ГУПы? Это унитарные предприятия, особенностью которых является то, что эти коммерческие юридические лица не имеют права собственности на закрепленное за ними имущество. Унитарными они называются потому, что их имущество является неделимым, т. е. не может быть разделено по вкладам, паям или иным другим способом, - прокомментировал специально для читателей «МП» Анатолий Широков.

Сенатор подчеркнул, что предприятия такой формы собственности могут учреждать федеральные органы власти, власти государственной власти субъекта федерации (тогда это государственное унитарное предприятие - ГУП) или муниципалитеты (тогда это муниципальное унитарное предприятие – МУП). Деятельность таких юридических лиц регулируется Гражданским кодексом РФ и специальным федеральным законом о ГУПах и МУПах.

- Очень часто ГУПы и МУПы ведут деятельность, которую власти субъекта федерации или муниципального образования считают жизненно важной. Первый пример, который сразу приходит на ум – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», задача которого заключается в обеспечении города Магадана горячим водоснабжением и паром, - продолжил мысль Анатолий Широков. - Теперь о судьбе изменений, о которых спрашивают читатели.

ФАС России пришла к выводу, что наличие МУПов и ГУПов свидетельствует о доминировании в предоставлении целого спектра услуг муниципалитетом и государства. И что их наличие не способствует конкуренции на таких локальных рынках.

Поэтому, отмечает эксперт, с целью развития конкуренции было предложено МУПы и ГУПы максимально быстро упразднить, то есть обеспечить присутствие на рынке тех или иных услуг не одного юрлица, связанного с властью, а нескольких частных.

- В чистой теории, в отрыве о «земных» реалий нашей жизни идея, конечно, хорошая, - оценил законодательную инициативу сенатор. - Может быть, она вполне реализуема в больших городах. Но еще на стадии обсуждения концепции этого федерального закона наш комитет высказался резко против, направив свое отрицательное заключение в Госдуму. Наши возражения состояли в том, что для абсолютного большинства населенных пунктов России (небольших по количеству проживающих) это приведет к краху многих систем жизнеобеспечения, так как там вполне достаточно одного предприятия, поставляющего, как пример, воду или горячее водоснабжение. Там фактически нет объема для работы нескольких предприятий, и строительство, например, некоего нового сетевого хозяйства, конкурирующего с уже имеющимися сетями снабжения, не только слишком затратно, но и экономически не оправдываемо.

Поэтому, отмечает Широков, уже в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению была сформирована совместная группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. Она и пришла к тем нормам, которые попали в закон. В целом поддержано стремление ФАС к усилению рыночных конкурентных начал в сферах, где сегодня действуют МУПы и ГУПы.

- Но! Из области применения данного закона выведены предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность в районах Крайнего Севера. То есть они будут сохранять свою организационно-правовую форму, как и МУПы/ГУПы в такой специфической отрасли как культура и искусство, а также в обеспечении жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и т.д.

При этом губернаторам дано право вносить предложения по созданию или сохранению таких предприятий. И на реализацию всех этих изменений отводится пять лет – установлен срок реорганизации или ликвидации МУПов и ГУПов (за исключением тех, на которые мы указали) до 2025 года.

- Следовательно, в Магаданской области это закон не коснется МУПов, созданных в городских округах для обеспечения жизнедеятельности поселений, и они продолжат свою работу, - заключил Анатолий Широков.

Поделиться новостью:

Читайте наши новости в WhatsApp И Telegramm


Читайте также