Без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на Колыме работает еще 5 торговых центров

Фото: yandex.ru

В Магаданском областном Арбитражном суде почти три года тянется разбирательство по делу о признании права собственности на семейно-развлекательный комплекс «Нагаевский». 

Ранее по теме: Возводили на авось

Самострой «Нагаевский» и его тяжба

Обратиться в суд владелец этого СРК был вынужден, чтобы легализовать свой объект, поскольку произвел его реконструкцию и ввел в эксплуатацию без разрешительных документов, вопреки Градостроительному кодексу.

Отсутствие разрешений означает, что на объекте не осуществлялся госстройнадзор, который контролирует все этапы строительства и гарантирует соответствие объекта нормам безопасности. Поэтому функционировать законно самострой может только при одном условии - если его безопасность будет доказана в суде. Такое право, при наличии экспертного заключения, дает Гражданский кодекс. 

Доказать безопасность самостроя в суде и пытается владелец «Нагаевского», однако до сих пор безуспешно. Суду он представил уже три экспертных заключения, но всякий раз к их качеству возникают серьезные претензии у специалистов, участвующих в деле в качестве третьих лиц - представителей областной прокуратуры и Управления архитектуры и градостроительства Магаданской области. 

- Судебное разбирательство тянется с июня 2018 года, строительная экспертиза следует за экспертизой, но всякий раз совместно с прокурором мы на ее выводы возражаем, ввиду поверхностного и формального подхода при ее проведении со стороны экспертов, - пояснил «Магаданской правде» начальник отдела госстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства Магаданской области Михаил Поляков. - Экспертиза должна ответить на вопрос, безопасно здание для эксплуатации или нет, но в случае с «Нагаевским» этот вопрос пока остается без обоснованного ответа. 

Есть угроза 

Примечательно, что, не имея доказательств безопасности, «Нагаевский» продолжает принимать посетителей уже лет десять. И воспрепятствовать этому в свое время не смогла даже прокуратура. 

30 августа 2018 года по итогам проверок после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» в г. Кемерово, заместитель прокурора Магаданской области направил заявление в Арбитражный суд о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику эксплуатировать здание СРК «Нагаевский». Но получил отказ.

 «По итогам проверки установлено, что в результате реконструкции данного здания фактически возник новый объект, так как изменены основные параметры здания (увеличены объем, площадь), - говорилось в заявлении прокуратуры. - Работы по реконструкции СРК «Нагаевский» выполнялись без разрешения, лицами, не имеющими соответствующих допусков саморегулируемой организации, без осуществления государственного строительного надзора. Эксплуатируется «Нагаевский» без разрешения на ввод в эксплуатацию. Ответчиком не представлены характеристики безопасности здания.  В этой связи истец полагает, что вновь возведенные конструкции представляют угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имущества неопределенного круга лиц, как посетителей, так и работающих». 

Арбитражный суд отказался принять обеспечительные меры, сославшись на отсутствие доказательств, подтверждающих реальность угрозы жизни и здоровью граждан. И таким образом фактически дал санкцию на дальнейшую работу объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Специалисты же по сей день больше акцентируют внимание на отсутствии доказательств его безопасности. 

- Гарантии безопасности у «Нагаевского» нет, по нашему мнению, - подтвердил позицию надзорного органа Михаил Поляков. - Из-за этого наличие угрозы на объекте нельзя исключать.

Нарушения - повсеместны

Он также назвал «Нагаевский» самым ярким примером того, как незаконным образом можно эксплуатировать объект годами. Но при этом признал, что «Нагаевский» в этом ряду далеко не единственный. Практика строительства и эксплуатации объектов без разрешения в Магадане давно укоренилась и стала системной. 

К примеру, только недавно в судебном порядке были введены в эксплуатацию построенные без разрешения гостиница «Украина» и ТЦ «Астра», а также работавшие без разрешения на ввод ТЦ «От и До» (созданный на базе макаронно-кондитерского цеха) и супермаркет стройматериалов на улице Кольцевой.

Сейчас в Магадане 6 объектов с массовым пребыванием людей, которые работают без разрешения на ввод в эксплуатацию. Кроме «Нагаевского» это не имеющий разрешения на строительство ТЦ «Идея», а также «Заря», «Бубль Гум», магазин «Бегемотик» по пр. Карла Маркса и Городской (Китайский) рынок. Еще один объект – пристройка к корпусу №2 магаданского политехникума -  построена без разрешения, но по представлению надзорного органа выведена из эксплуатации.

Спикер при этом заверил «МП», что безопасность «Идеи» доказана в суде, но легализовать ее пока не получается из-за спорных прав собственности на одно из помещений. Владельцы же остальных торговых заведений в суд даже не обращались. Во всяком случае такими сведениями надзорный орган не располагает. Насколько эти объекты безопасны, тоже неясно.

Штрафы не страшат

Повисает в воздухе и вопрос об ответственности владельцев таких объектов перед законом. По словам Михаила Полякова, органы прокуратуры совместно с областной архитектурой и иными контрольными органами регулярно проводят проверки по выявлению фактов самовольного строительства и незаконной эксплуатации и привлекают виновных лиц к административной ответственности. 

Так, за незаконную реконструкцию и эксплуатацию по результатам проверок в 2018 году было рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях, в 2019 и 2020 годах - по 3 дела. 

Впрочем, на собственников эти меры вообще никак не действуют, нарушать закон они продолжают.

Проблемой в данной сфере Михаил Поляков называет несоразмерность предусмотренных штрафов той выгоде, которую получают собственники от незаконной эксплуатации объектов. И это несмотря на то, что в августе 2019 года штрафы законодательно были увеличены, особенно для юридических лиц. 

Осложняет силу воздействия на нарушителей и то обстоятельство, отметил спикер, что выйти на объект и выписать штраф специалисты могут только по жалобе и с санкции прокуратуры. 

Таким образом, нарушающие закон собственники фактически остаются безнаказанными, а безнаказанность порождает беспредел. Пример заведений, свободно принимающих посетителей без гарантий безопасности, эту печальную истину только подтверждают.

Справка «МП»

6 августа 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 222-ФЗ «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Документ содержит поправки, согласно которым увеличились штрафы за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

До вступления поправок в силу штраф за такое правонарушение составлял для граждан от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. 

Теперь штраф стал существенно выше: для граждан от 2000 до 5000, для должностных лиц — от 20 000 до 50 000, для юридических лиц — от 500 000 до 1 млн рублей.

Ольга КИРИЛЛОВСКАЯ.